Informacja o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmiany dokumentu pn. „Gminny Program Rewitalizacji Miasta Włocławek na lata 2018-2034”

Prezydent Miasta Włocławek informuje o odstąpieniu przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmiany dokumentu pn. „Gminny Program Rewitalizacji Miasta Włocławek na lata 2018-2034”

Miasto Włocławek realizuje złożony i wieloaspektowy proces wyprowadzania obszaru rewitalizacji ze stanu kryzysowego na podstawie „Gminnego Program Rewitalizacji Miasta Włocławek na lata 2018-2028”, przyjętego Uchwałą nr XLVI/91/2018 Rady Miasta Włocławek z dnia 17 lipca 2018 roku. Obszar rewitalizacji wymagający intensywnych i kompleksowych działań rewitalizacyjnych stanowi niewielki fragment miasta o istotnym znaczeniu dla rozwoju lokalnego, jednoznacznie wyróżniający się wysoką koncentracją negatywnych zjawisk społecznych, a także gospodarczych, środowiskowych, technicznych i przestrzenno-funkcjonalnych. Powierzchnia obszaru rewitalizacji wynosi 42,7 ha,co stanowi 0,5% całkowitej powierzchni Włocławka i 1,39% obszaru zurbanizowanego. Obszar zamieszkiwany jest przez 4 095 (wg danych na 31.12.2023r.) mieszkańców, co stanowi 4,30% ludności Włocławka. Na podstawie Uchwały nr LXIX/161/2023 Rady Miasta Włocławek z dnia 28 listopada 2023 roku, przystąpiono do sporządzenia zmiany „Gminnego Programu Rewitalizacji Miasta Włocławek na lata 2018-2028”, jednocześnie przewidując wydłużenie perspektywy obowiązywania gminnego programu rewitalizacji.

Uzasadnienie

odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmiany dokumentu pn. „Gminny Program Rewitalizacji Miasta Włocławek na lata 2018-2034” zawierające informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.2024.1112).

Biorąc pod uwagę charakter działań, rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, cechy obszaru objętego oddziaływaniem należy uznać, iż realizacja działań zawartych w projekcie zmiany GPR nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko, nie istnieje zatem konieczność przeprowadzenia jego strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, ze względu na:
    
1. Charakter działań przewidzianych w dokumencie, w szczególności:

a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszych realizacji przedsięwzięć, w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć

Projekt zmiany GPR został przygotowany, aby precyzyjnie zidentyfikować potrzeby w zakresie rewitalizacji obszaru zdegradowanego w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej w mieście Włocławek w celu dalszego przeznaczenia środków finansowych na działania w tym zakresie. Jego celem jest wyprowadzenie ze stanu kryzysowego wskazanego obszaru zdegradowanego poprzez wdrożenie programu rewitalizacji, który zapewni przeciwdziałanie wykluczeniu i marginalizacji wyznaczonego obszaru oraz polepszy jakość życia mieszkańców.

Przedsięwzięcia i projekty dedykowane procesowi rewitalizacji miasta Włocławek zostały opisane wraz celami strategicznymi i operacyjnymi w tabelach stanowiących załączniki do dokumentu i mają na celu poprawę spójności społecznej poprzez: reintegrację i aktywizację grup zmarginalizowanych i zagrożonych wykluczeniem społecznym, prowadzenie działalności ukierunkowanej na minimalizację patologii życia społecznego, rozwój oferty instytucji kultury, poprawę spójności przestrzenno-funkcjonalnej poprzez przeciwdziałanie degradacji przestrzeni publicznej oraz poprawę jakości środowiska naturalnego, a w szczególności wzrost jakości i ilości zieleni miejskiej na obszarze rewitalizowanym, redukcję zanieczyszczeń, poprawę stanu infrastruktury technicznej (w tym mieszkaniowej) poprzez podniesienie efektywności energetycznej i poprawę stanu technicznego budynków publicznych i mieszkalnych oraz wspieranie rozwoju lokalnej przedsiębiorczości poprzez rozwój przedsiębiorczości w obszarze rewitalizowanym.

Projektowany dokument nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, ponieważ planowane do realizacji projekty nie zaliczają się, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, do kategorii przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach

Projekt zmiany GPR jest opracowaniem ściśle powiązanym z branżowymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi Włocławka oraz jego obszaru funkcjonalnego, zapewniając tym samym kompleksową i zharmonizowaną rewitalizację. Działania rewitalizacyjne ujęte w projekcie zmiany GPR są ściśle powiązane z ww. dokumentami w zakresie kierunków rozwoju obszaru rewitalizacji w sferze infrastrukturalnej, w szczególności zmierzających do poprawy stanu środowiska naturalnego np. poprzez ograniczenie poziomu niskich emisji oraz w sferze technicznej, przestrzenno-funkcjonalnej i społecznej.

c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska

Przedsięwzięcia ujęte w zmienianym GPR mają charakter społeczny, gospodarczy, środowiskowy, przestrzenno-funkcjonalny oraz techniczny. Odpowiadają zidentyfikowanym w powyższych sferach problemom występującym na obszarze rewitalizacji, dla których punktem wyjścia jest przeciwdziałanie problemom społecznym. Takie podejście jest zgodne z szeroko rozumianą zasadą zrównoważonego rozwoju, którą można postrzegać jako oddziaływanie w różnych aspektach życia społeczno-gospodarczego. Jednocześnie szeroko rozumiane aspekty środowiskowe będą podejmowane w ramach programu rewitalizacji z uwagi na planowaną realizację przedsięwzięć rewitalizacyjnych w kierunku wzrostu efektywności energetycznej obiektów ze szczególnym uwzględnieniem budynków mieszkalnych i gminnych oraz redukcji zanieczyszczeń, szczególnie PM10, CO2 pochodzących zwłaszcza z indywidualnych źródeł ciepła oraz zwiększenie ilości zieleni w obszarze.

d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska

Przedsięwzięcia / projekty przedstawione w GPR mają powiązanie z problemami dotyczącymi ochrony środowiska w mieście Włocławek, do których zaliczyć można: zanieczyszczenie powietrza i hałas spowodowany dominacją samochodów w przestrzeni. Przedsięwzięciami zaplanowanymi w projekcie GPR, które powinny poprawić sytuację w tym obszarze są działania z zakresu:

• likwidacji niskich emisji w rejonie Starego Miasta Włocławek;
• modernizacji i remontów w zakresie budynków mieszkalnych, w tym prace termomodernizacyjne i przyłączenie do miejskiej sieci cieplnej,
• zwiększenia ilości i jakości terenów zielonych,
• bieżącego monitorowania jakości powietrza,
• przekształcania przestrzeni publicznych w miejsca komfortowe dla pieszych, w tym z ograniczoną przejezdnością dla samochodów.

2. Rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności:

a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg częstotliwość i odwracalność oddziaływań

Przedsięwzięcia, które są planowane do realizacji w ramach zmiany GPR, nie wiążą się z oddziaływaniem na środowisko o zasięgu ponadlokalnym, a także nie charakteryzują się długotrwałym i nieodwracalnym oddziaływaniem związanym z emisją czy wykorzystaniem zasobów naturalnych.

Przedsięwzięcia rewitalizacyjne określone w GPR służą poprawie jakości życia mieszkańców i zakładają pozytywny charakter zmian długoterminowych związanych z etapami eksploatacji i użytkowania. Realizacja niektórych zamierzeń, uzasadnionych pod względem ekologicznym, może skutkować wystąpieniem chwilowych, lokalnych i odwracalnych oddziaływań środowiskowych, jednak każda
z inwestycji ingerująca w środowisko, w fazie przygotowawczej, będzie poddana procedurze oceny oddziaływania na środowisko, stosownie do przepisów prawa w tym zakresie. Oddziaływanie to będzie wiązać się w oczywisty sposób z jego przemijalnością. Z uwagi na kilkuletni okres realizacji GPR, w perspektywie do 2034 roku, działania te będą rozłożone na przestrzeni kilku lat, zarówno ze względów organizacyjnych, jak i finansowych.

b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych

Miasto Włocławek położone jest w centralnej części kraju, a działania planowane w dokumencie mają zasięg lokalny, w związku z czym, nie przewiduje się występowania oddziaływań skumulowanych ani transgranicznych. GPR nie zawiera również zapisów (ani nie stwarza możliwości), w wyniku których mogłyby wystąpić oddziaływania skumulowane.
 
c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska

Realizacja planowanych przedsięwzięć / projektów nie jest związana z występowaniem ryzyka dla zdrowia ludzi ani nie powoduje zagrożenia dla środowiska. Zgodnie z założonymi celami realizacja projektów spowoduje korzyści dla środowiska, w tym ograniczenie emisji zanieczyszczeń do środowiska.

3. Cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko, w szczególności:

a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające  znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystanie terenu

Projektem zmiany GPR objęto tereny zainwestowane miasta Włocławek i zaniedbane. W obrębie obszaru rewitalizacji znajdują się obiekty wpisane do rejestru zabytków województwa kujawsko-pomorskiego oraz obszar Dzielnica Starego Miasta. Planowane działania będą polegały m.in. na modernizacji i remontach istniejących obiektów budowlanych, zagospodarowaniu zdegradowanych terenów publicznych, zastosowaniu termomodernizacji i zmiany indywidualnych źródeł ciepła na systemowe, co będzie miało wpływ na poprawę jakości środowiska.

Oddziaływania związane z realizacją założeń dokumentu będą lokalne, związane głównie z lokalizacją poszczególnych inwestycji. Przedsięwzięcia/projekty objęte projektem zmiany GPR realizowane będą na ograniczonym obszarze na terenie jednej gminy – miasta Włocławek, dlatego nie spowodują zagrożenia dla obszarów o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadających znaczenie dla dziedzictwa kulturowego. Planowane przedsięwzięcia rewitalizacyjne będą wręcz zmierzały do zachowania i odpowiedniego eksponowania walorów dziedzictwa kulturowego, co będzie miało jednoznacznie pozytywny wpływ na stan obszarów posiadających znaczenie dla dziedzictwa kulturowego.

b) formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym.

W obszarze rewitalizacji nie występują pomniki przyrody.

W granicach administracyjnych miasta Włocławek znajdują się obszary należące do sieci Natura 2000, będące Obszarami Specjalnej Ochrony– Dolina Dolnej Wisły o kodzie PLB040003 oraz Włocławska Dolina Wisły o kodzie PLH040039. Obszar rewitalizacji leży w bezpośrednim sąsiedztwie obszarów Natura 2000, jednak charakter i skala planowanych przedsięwzięć nie będzie powodować negatywnego wpływu na ww. obszary chronione. 

Załączniki:

1. PDFGminny Program Rewitalizacji Miasta Włocławek na lata 2018-2034 (6,75MB)
2. PDFZałącznik nr 1 do GPR 2018-2034 główne przedsięwzięcia (516,43KB)
3. PDFZałącznik nr 2 do GPR 2018-2034 przedsięwzięcia uzupełniające (121,84KB)
4. JPEGZałącznik nr 3 do GPR Miasta Włocławek (209,89KB)
5. PDFZałącznik nr 4 do GPR Miasta Włocławek (126,51KB)