Informacja o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu aktualizacji Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+

Prezydent Miasta Włocławek informuje o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu aktualizacji Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+.

Projekt aktualizacji Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ jest projektem strategii rozwoju w rozumieniu art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2024 r. poz. 1112, 1881, 1940). W związku z tym, iż dotyczy obszaru w granicach jednej gminy, w oparciu o art. 48 ust. 3 ww. ustawy należy do dokumentów, dla których możliwe jest odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania
na środowisko.

Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu aktualizacji Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ zostało uzgodnione przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy i przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy.

Projekt aktualizacji Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ dotyczy ujęcia w dokumencie projektu kluczowego dla miasta Włocławek pn. Nadwiślańskie Centrum Dziedzictwa SZKUTNIA, którego celem jest ochrona i promocja unikalnego, niematerialnego dziedzictwa kulturowego, jakim są sztuka szkutnicza oraz polskie tradycje flisackie, wpisane na listę UNESCO w 2022 roku, zyskując tym samym międzynarodowe uznanie. W ramach zadania inwestycyjnego utworzona będzie przestrzeń wystawiennicza oraz warsztatowo – edukacyjna służąca aktywnemu uczestnictwu w kulturze i w życiu społecznym. Dodatkowo, w celu uporządkowania zmian, które zaszły od momentu przyjęcia przedmiotowej Strategii, wprowadzono korektę w układzie transportowym i w strukturze funkcjonalno-przestrzennej miasta Włocławek, polegającą na planowanej budowie drogi ekspresowej S10 zaczynającej się przy autostradzie A1 pomiędzy rejonem Torunia a okolicą Włocławka (uwzględniając możliwe warianty tej drogi w granicach miasta) oraz zaktualizowano przebieg linii nr 50 Grochowalsk – Włocławek w ramach KDP CPK w granicach administracyjnych miasta.

Projekt aktualizacji Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ zgodny jest z dokumentami na szczeblu krajowym i wojewódzkim, w tym z założeniami Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.), Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego, Strategią rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego do 2030 roku – Strategią Przyspieszenia 2030+, Programem Ochrony Środowiska województwa kujawsko-pomorskiego na lata 2017-2030.

Uzasadnienie

odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu aktualizacji Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ zawierające informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2024r. poz. 1112, 1881, 1940).

Biorąc pod uwagę, iż w 2022 roku uzgodniono odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn. Strategia rozwoju miasta Włocławek 2030+ i zapisy dokumentu pozostają niezmienne, a aktualizacja dotyczy wyłącznie wprowadzenia nowego projektu kluczowego dla miasta Włocławek pn. Nadwiślańskie Centrum Dziedzictwa SZKUTNIA, wynikającego z celu operacyjnego Strategii oraz zmodyfikowania przebiegu drogi S10 i linii kolejowej nr 50 Włocławek-Grochowalsk w ramach KDP CPK, nie istnieje konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Ponadto, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, jeżeli będą inwestycje ingerujące w środowisko, to w fazie przygotowawczej poddane zostaną procedurze oceny oddziaływania na środowisko.

1. Charakter działań przewidzianych w dokumencie, w szczególności:

a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszych realizacji przedsięwzięć, w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć

Zapisy Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ określające cele strategiczne, operacyjne, kierunki działań, które mają wpływ na poprawę warunków życia w mieście w obszarze gospodarki, edukacji, integracji społecznej i aktywności obywatelskiej, zdrowia, środowiska, kultury i sportu, infrastruktury, mobilności i transportu oraz przestrzeni publicznej, mają charakter ogólny i pozostają aktualne. Wprowadzony do dokumentu, projekt kluczowy dla miasta Włocławek, tj. Nadwiślańskie Centrum Dziedzictwa SZKUTNIA będzie zlokalizowany w sąsiedztwie obszarów Natura 2000. Jednakże ostateczny zakres projektu i jego zasięg przestrzenny jest w trakcie przygotowywania, co nie pozwala ocenić jego oddziaływania na środowisko. Na etapie przygotowania inwestycji, jeżeli zajdzie taka konieczność zgodnie z przepisami prawa, przeprowadzona zostanie procedura oceny oddziaływania na środowisko. Dodatkowo, wprowadzone warianty drogi S10 oraz linii nr 50 Grochowalsk – Włocławek w ramach KDP CPK w granicach administracyjnych miasta, służą jedynie uporządkowaniu zmian, które zaszły od momentu przyjęcia przedmiotowej Strategii.

b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach

Wymienione w Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ cele i kierunki działania są powiązane z obszarami interwencji wskazanymi w dokumentach wskazanych poniżej, w szczególności w zakresie ochrony środowiska na terenie miasta oraz adaptacji do zmieniających się warunków klimatycznych. Sformułowane kierunki działań są zgodne z obowiązującymi dokumentami takimi jak:

• Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.),
• Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego,
• Strategia rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego do 2030 roku – Strategia Przyspieszenia 2030+,
• Program Ochrony Środowiska województwa kujawsko-pomorskiego na lata 2022-2030.

Aktualizacja Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ nie zmienia zapisów w ww. zakresie, a wprowadzona do dokumentu planowana inwestycja, również jest zgodna z przyjętymi założeniami
w ww. dokumentach.

c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności celu wspierania zrównoważonego rozwoju oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska

Cele określone w Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ są zgodne z założeniami polityki zrównoważonego rozwoju. Wprowadzone nowe zadanie inwestycyjne do ww. dokumentu będzie przykładem nowoczesnej instytucji, która spełnia najwyższe standardy w zakresie ochrony środowiska i energooszczędności. Infrastruktura ośrodka projektowana jest tak, by minimalizować wpływ
na otaczającą przyrodę, z zastosowaniem technologii ekologicznych.

d) powiązania z problemami dot. ochrony środowiska

Kierunki działań wskazane w Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ mają powiązanie z problemami dotyczącymi ochrony środowiska w mieście Włocławek, do których zaliczyć można: zanieczyszczenie powietrza i hałas spowodowany dominacją samochodów w przestrzeni. Aktualizacja ww. dokumentu dotyczy powstania nowej instytucji kultury, jednakże w trosce o zachowanie nadwiślańskiego ekosystemu, zakres działalności Centrum będzie obejmował również programy edukacyjne promujące świadomość ekologiczną. Szkutnictwo i flisactwo to tradycje głęboko zakorzenione w naturze. Ich adepci od wieków żyli w harmonii z przyrodą, darząc ją ogromnym szacunkiem i dostosowując swoje rzemiosło do naturalnych warunków. SZKUTNIA będzie kontynuować tę tradycję, kładąc nacisk na zrównoważone praktyki, które promują poszanowanie dla środowiska. W ten sposób centrum przyczyni się do ochrony dziedzictwa przyrodniczego Wisły, równocześnie wspierając idee ekologiczne, które są kluczowe dla przyszłości rzeki i całego regionu.

2. Rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności:

a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg częstotliwość i odwracalność oddziaływań

Projekt kluczowy dla miasta Włocławek pn. Nadwiślańskie Centrum Dziedzictwa SZKUTNIA nie wiąże się z oddziaływaniem na środowisko o zasięgu ponadlokalnym, a także nie charakteryzuje się długotrwałym i nieodwracalnym oddziaływaniem związanym z emisją, wykorzystaniem zasobów naturalnych czy wystąpieniem awarii przemysłowej. Realizacja zadania może skutkować wystąpieniem chwilowych, lokalnych i odwracalnych oddziaływań środowiskowych. W przypadku gdy inwestycja będzie ingerowała w środowisko, w fazie przygotowawczej zostanie poddana procedurze oceny oddziaływania na środowisko, stosownie do przepisów prawa w tym zakresie.

Ogólne założenia projektu wskazują, że jego realizacja nie powinna wpłynąć na pogorszenie stanu zanieczyszczenia powietrza, a budynek będzie spełniać standardy w zakresie ochrony środowiska i energooszczędności.

b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych

Miasto Włocławek położone jest w centralnej części kraju, a wprowadzone zadanie do Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ pn. Nadwiślańskie Centrum Dziedzictwa SZKUTNIA ma zasięg lokalny, ograniczony do granic administracyjnych miasta, w związku z czym nie przewiduje się występowania oddziaływań transgranicznych. Zadanie nie stwarza możliwości, w wyniku których mogłyby wystąpić oddziaływania skumulowane.

c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska

Planowany projekt kluczowy dla miasta Włocławek jest w trakcie opracowywania. Konkretne oddziaływania środowiskowe będzie można ocenić dopiero w oparciu o ostateczne dane projektowe i lokalizacyjne na etapie procedury oceny oddziaływania na środowisko inwestycji. Na obecnym etapie przygotowania projektu, takich danych nie można przedstawić.

3. Cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko, w szczególności:

a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystanie terenu

Realizacja projektu kluczowego dla miasta Włocławek, tj. Nadwiślańskiego Centrum Dziedzictwa SZKUTNIA nie przewiduje negatywnego wpływu na obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadających znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwych na oddziaływania. Nie występuje również zagrożenie przekroczenia standardów jakości środowiska oraz intensywnego wykorzystywania terenu oraz negatywnego oddziaływania na formy ochrony przyrody. Jednak podczas prowadzonych prac budowlanych mogą wystąpić krótkotrwałe niekorzystne oddziaływania.

b) formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym.

Obszarowe i obiektowe formy ochrony przyrody w granicach administracyjnych miasta Włocławek to:

Źródło: Na podstawie:

1. Centralnego Rejestru Form Ochrony Przyrody,
2. Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2011 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz. Urz. Nr 25 poz. 133),
3. „Opracowania ekofizjograficznego do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Włocławek” (kwiecień 2021 r.),
4. Uchwały nr LXX/173/2023 Rady Miasta Włocławek z dnia 12 grudnia 2023 r. w sprawie użytków ekologicznych (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 18 grudnia 2023 r. poz. 8259).

Chronione gatunki roślin występujące na obszarze miasta Włocławek to: widłak jałowcowaty, widłak goździsty, rokietnik pospolity, sasanka otwarta, rosiczka okrągłolistna, lilia złotogłów, dyptam jesionolistny, ostnica Jana, zawilec wielokwiatowy, wężymord stepowy, dzwonek syberyjski, wisienka karłowata, dziewanna fioletowa, ożota zwyczajna, kruszczyk szerokolistny, gnieźnik leśny, starodub łąkowy, leniec bezpodkwiatkowy. Źródło: „Opracowanie ekofizjograficzne do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Włocławek” (kwiecień 2021 r.).

Chronione gatunki zwierząt występujące na obszarze miasta Włocławek lub w najbliższej okolicy to:

• ptaki: błotniak stawowy, bielik, rybitwa rzeczna, rybitwa białoczelna, zimorodek, jarzębatka, ohar, nurogęś, sieweczka rzeczna, brodziec piskliwy, mewa srebrzysta, brzegówka, łabędź niemy, mewa pospolita, trzciniak, remiz, czapla biała, bocian czarny, żuraw, sokół wędrowny;
• płazy: traszka grzebieniasta, kumak nizinny;
• ryby: różanka pospolita, kiełb białopłetwy, koza pospolita;
• ssaki: wydra europejska, bóbr europejski, wilk szary, ryś, łoś.

Źródło: „Opracowanie ekofizjograficzne do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Włocławek” (kwiecień 2021 r.).

Załączniki:

1. PDFUchwała Nr XXIII/90/2025 Aktualizacja Strategii rozwoju miasta Włocławek 2030+ (41,45MB)